繼首條純民資打造的鐵路川南鐵路之后，四川再次發(fā)出民資入鐵的重磅邀請。

   近日，四川省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于深化鐵路投融資體制改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），提出全面放開鐵路建設(shè)市場，實施鐵路站線土地資源綜合開發(fā)，鼓勵社會資本進(jìn)入鐵路投資、建設(shè)和運營領(lǐng)域，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設(shè)市場化的鐵路建設(shè)發(fā)展格局。

    《意見》提出，可依法向社會各類資本減持或轉(zhuǎn)讓國家干線鐵路地方持股部分，轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)用于鐵路建設(shè)。同時，鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源性開發(fā)鐵路以及支線鐵路，支持有實力的企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和運營干線鐵路。

    “下放干線鐵路運營權(quán)，這還是首次提出，按照現(xiàn)在的慣例，大多數(shù)地方鐵路的運營權(quán)也是交由鐵路局代管的，地方政府對干線鐵路的運營并沒有太多的話語權(quán)。因此，能否下放運營權(quán)，鐵路部門可能更有話語權(quán)。”一位不具姓名業(yè)內(nèi)人士告訴《華夏時報》記者。

    不過，相較于鐵路吸引民資的政策，四川省的《意見》顯然更戳中痛處。《意見》指出，通過PPP(公私合營)模式，運用特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，吸引社會資本參與鐵路建設(shè)發(fā)展，通過運輸收益、綜合開發(fā)收益等方式獲取合理收益；鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸、倉儲等服務(wù)業(yè)務(wù)。鐵路建設(shè)投資大、收益慢，是不少社會資本“觀望”的原因。根據(jù)《意見》，四川省將根據(jù)線路營運虧損情況確定補(bǔ)貼額度，對城際鐵路、市域（郊）鐵路予以補(bǔ)貼，由省、市兩級政府負(fù)擔(dān)。

    同時，財政廳每年安排10億元作為鐵路建設(shè)專項資金并納入財政預(yù)算管理。“這10億元是個撬桿。”四川省發(fā)展改革委有關(guān)人士表示。設(shè)立專項資金有益于增強(qiáng)鐵路投資集團(tuán)融資能力，撬動更多的社會資金參與鐵路建設(shè)。

    上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路建設(shè)發(fā)展基金可吸引國有企業(yè)和保險、銀行、社保機(jī)構(gòu)以及民間資本廣泛參與，逐步形成多元化投融資體系。

    此外，四川還將以省財政通過轉(zhuǎn)貸方式安排地方政府債券用于鐵路項目建設(shè)，對符合條件的鐵路項目所得給予企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對鐵路建設(shè)提供中長期優(yōu)惠信貸，支持鐵路投資主體擴(kuò)大直接融資規(guī)模，支持使用國外政府和國際金融組織優(yōu)惠貸款。

    按照《意見》規(guī)定，四川還將進(jìn)一步簡化鐵路項目審核程序，建立鐵路公益性、政策性運輸補(bǔ)貼制度及運價機(jī)制的相關(guān)措施。

    “這確實打消了一部分民營資本進(jìn)入鐵路的顧慮，不過，退出機(jī)制還有待完善。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

華夏時報