針對近期瘋狂過熱的樓市，上海近期將出臺新政進行調控，相關文件將于近日下發。
　　財新記者獲悉，這些樓市新政包括，對首套房的認定從嚴，非普通二套房首付比升至70%，對非上海戶籍人士提高限購門檻，要求銀行不得進行利率競爭，嚴格執行既有利率優惠規定。多家銀行已在部署相關任務。
　　據財新記者了解，該新政中最嚴的一條，將可能按照“認房又認貸”的原則界定二套房，不過這取決于銀行的執行力度。多位上海銀行業相關人士指出，“認房”仍是統一要求，已經買過房，不管有無貸款，都算是二套房。但是對于大量的改善型住房需求居民，即目前無房、以前貸過款、再次購房的類型，是否算是二套房，則取決于銀行自身的把關。
　　目前上海市執行的是“認貸不認房”，即2014年9月30日央行和銀監會發布《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》的“對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品房，執行首套房”的貸款政策。
　　第二項新規為，非普通二套房的首付比例將提升至不低于70%。非普通二套房是指面積大于（包括等于）140平方米的房產，這類二套房的首付比例將提升至70%；而普通二套房（不足140平方米）會嚴格執行50%的首付比例規定。
　　上海市政府曾于2011年印發上海樓市限購令細則，提出對于居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。但此前銀行執行未到位，“現在上海的情況基本按照二套房支付40%首付來成交”，一位房產中介客戶經理向財新記者表示。
　　第三項新規為，首套房貸款利率要求嚴格執行最低九折優惠。此前，由于利率市場化和房貸業務的擴張，雖然要求是九折，但各家銀行變相地提出利率優惠。一位股份制銀行支行行長表示，上海市對首套房最低的優惠利率能夠低至八折，通常處于八三、八五折左右。
　　第四項規定為，對于非上海市戶籍居民，繳納社保及稅務的要求將從2年提高到5年。此前繳納社會保險須符合“自購房之日起算的前3年內累計繳納滿24個月”。
　　多位地產分析師指出，“認房又認貸”的原則將極大壓縮改善型住房需求，短期內會對房價造成影響。另一位房產中介人士認為，如果將部分二套房首付比例調至70%，也會對房地產市場產生重大影響，因為從上海購房結構來看，置換房需求的購房者所占比例非常大，這一政策會大大加大這部分人群換房的壓力。
　　國家統計局于3月18日公布了“2月70個大中城市二手住宅價格指數”，上海以環比5.3%的漲幅僅次于合肥位列第二，這也足以說明上海樓市的火爆程度。
　　對于上海房市過熱的現象，3月6日，全國“兩會”上海代表團開放日中，上海市委書記韓正表示，住房是特殊的商品，必須調控，但調控必須通過科學的、符合市場規律的手段。最近一段時間，上海出現非理性過熱的市場情緒抬高了房價，這對房地產市場的健康發展不利，對一些違法違規擾亂房地產市場的行為要依法嚴肅懲處。
　　“這傳達出了明確信號。”上海監管人士此前曾對財新記者指出，上海會針對樓市過熱，出臺一些調控政策。在銀行業方面，一是規范銀行和中介的合作，銀行放按揭貸，不需要通過房產中介；二是要求銀行查明客戶首付款是否來自自有資金，如果不是則應附帶個人說明；三是要嚴格執行二套房首付的政策。
　　多位知情人士均認為，上海樓市調控適時必要。一位股份制銀行董事長認為，上海樓市的調整一直有自己的節奏；冷市調熱、熱市調冷，這是非常難得的真正差異化的住房政策。也有監管人士表示，上海要做國際化的大都市，要做未來的科技型創新型城市，如果房價漲太快不利于人才引進。

財新網