隨著穩(wěn)增長(zhǎng)壓力增大,中央和地方都對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況加緊督察。從督察結(jié)果看,部分地方的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
6月28日,國(guó)家審計(jì)署公布了《2015年5月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果》。部分項(xiàng)目是由于財(cái)政資金未落實(shí)、企業(yè)資金未到位等資金原因,進(jìn)展緩慢。
2009年4月,發(fā)展改革委批復(fù)山東省莊里水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)。2013年7月12日,棗莊市政府在市財(cái)政局已匯報(bào)有11.7億元資金未落實(shí)的情況下,仍決定由市財(cái)政、棗莊金莊生建煤礦、滕州市政府和山亭區(qū)政府等出資,并協(xié)調(diào)各部門(mén)出具承諾函。之后,棗莊市政府一直未作正式研究和部署,建設(shè)資金缺口至2015年5月6日尚未解決,移民遷建調(diào)查等工作也未實(shí)施,項(xiàng)目一直未能開(kāi)工。
海秀快速路(一期)工程擬采用BT模式建設(shè)。2012年9月,海口市城建集團(tuán)有限公司與北京新頤華卓投資有限公司簽訂合同,由新頤公司自有資金出資20%,海口市政府為新頤公司銀行融資部分提供相應(yīng)的足額擔(dān)保。其后,新頤公司未按合同實(shí)施,至2015年5月14日,項(xiàng)目已開(kāi)工29個(gè)月(合同約定工期為24個(gè)月),實(shí)際完成工程形象進(jìn)度僅為25%。
還有部分項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)工,是由于政府部門(mén)工作緩慢。黑龍江省水利廳未及時(shí)會(huì)簽文件,3個(gè)水利項(xiàng)目仍未開(kāi)工;黑龍江省農(nóng)墾總局所屬水務(wù)局未及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃,導(dǎo)致全省17個(gè)水土保持項(xiàng)目未能及時(shí)開(kāi)工。
地方政府自查結(jié)果顯示,同樣存在著類(lèi)似問(wèn)題。貴州省督查組近期對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家及省級(jí)重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行了督查,發(fā)現(xiàn)了部分項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、地方配套資金到位率低、資金拔付不及時(shí)等問(wèn)題
同時(shí),省級(jí)政府推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目基本能夠按照計(jì)劃推進(jìn),而市縣一級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢。
甘肅省政府近期派出5個(gè)督查組,分赴14個(gè)市州和蘭州新區(qū),對(duì)今年以來(lái)全省固定資產(chǎn)投資完成情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行督查。督察結(jié)果顯示,省一級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的省列重大項(xiàng)目總體完成較好,能夠按照年度計(jì)劃有序推進(jìn)。
而省政府督導(dǎo)、市州重點(diǎn)推進(jìn)的省列重大項(xiàng)目投資完成率與省級(jí)政府重點(diǎn)推進(jìn)的省列重大項(xiàng)目還存在一定差距;市州列重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成相對(duì)較低,開(kāi)工率和投資完成率與省列重大項(xiàng)目相比均存在較大差距。